關(guān)于加強金屬非金屬礦山企業(yè)安全標準化工作的通知

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，全面加強金屬非金屬礦山企業(yè)安全標準化建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實提高對抓好礦山企業(yè)安全標準化工作重要性的認識。強制推進金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作是實現(xiàn)對礦山各個環(huán)節(jié)進行風險辨識、預控，最大限度地消除事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生的強有力保障措施。同時，加強標準化建設(shè)也是促進礦山企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制的重要手段。《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。各級安全監(jiān)管部門和各類礦山企業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感、緊迫感，采取切實有效措施，全面加強標準化建設(shè)，不斷提高金屬非金屬礦山本質(zhì)安全水平。

二、加強領(lǐng)導，明確任務，抓好落實。一是結(jié)合國家局今年工作安排和我局制定的2010年安全監(jiān)管工作目標，力爭今年全省70%的大型企業(yè)達到三級標準化，30%中小型達到五級標準化，創(chuàng)建20家標準化示范企業(yè)的工作目標，上報國家總局表彰的非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位要率先實現(xiàn)三級標準化。二是把安全許可證與安全標準化結(jié)合起來。在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，凡達到標準化二級且未發(fā)生死亡事故的可直接換證；達到安全標準化三級和露天礦山達到安全標準化四級且未發(fā)生死亡事故的，由原考評機構(gòu)進行現(xiàn)場復核合格后可直接換證；2011年底以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達到安全標準化最低等級，否則不予換證。

三、嚴格安全標準化考評程序。安全標準化等級分為一、二、三、四、五共5個等級，一級為最高，五級為最低。國家安全監(jiān)管總局負責組織對達到一、二級標準的礦山企業(yè)進行評定，省局負責組織對達到三級標準的礦山企業(yè)進行評定，各市安全監(jiān)管局對四、五級標準化進行評定。各地要嚴格按照國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的金屬非金屬安全標準化評分辦法進行評定。具有多類和多個生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，要對各個生產(chǎn)系統(tǒng)分別進行評定，以評定的最低等級作為礦山企業(yè)的安全標準化最后等級。尾礦庫為非正常庫的，必須經(jīng)整改達到正常庫標準后方可參評。

四、加強安全標準化考評機構(gòu)管理。各地要進一步加強對安全標準化考評機構(gòu)的管理，按照國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省安全評價機構(gòu)業(yè)務范圍界定，省局對安全標準化考評機構(gòu)業(yè)務范圍進行了界定（具體見附表），必須嚴格執(zhí)行，否則，嚴厲查處。考評機構(gòu)如果在規(guī)定以外的地域進行安全標準化考評，必須在當?shù)卦O(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門備案同意后方可開展工作。各地要規(guī)范標準化考評機構(gòu)行為，加大對考評機構(gòu)工作過程的監(jiān)督。對于違反有關(guān)規(guī)定的考評機構(gòu)和有關(guān)從業(yè)人員要依法予以處罰，直至取消其標準化考評資質(zhì)，為標準化考評工作創(chuàng)造良好的工作秩序。

五、強化監(jiān)管，促進安全標準化有效實施。安全標準化實施主體是企業(yè)，監(jiān)管主體是安全監(jiān)管部門，認定主體是中介機構(gòu)。各級安全監(jiān)管部門要強化對標準化工作的監(jiān)管，要本著服務與監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強對各類礦山企業(yè)標準化工作的指導。要把安全標準化工作與非煤礦山安全專項整治、安全生產(chǎn)許可管理以及日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，同時寓監(jiān)管于服務之中，對積極開展安全標準化達標活動的企業(yè)，要給予鼓勵和業(yè)務指導；對消極觀望、生產(chǎn)系統(tǒng)不達標、存在安全隱患的企業(yè)，要加大行政處罰力度。要通過嚴格的動態(tài)的安全執(zhí)法，促進安全標準化工作在本地區(qū)全面開展。各市每季度末應向省局報送標準化建設(shè)進展情況和已經(jīng)取得標準化相應等級的企業(yè)名單。

二〇一〇年八月十七日